汕尾日?qǐng)?bào)訊（記者 陳曉銘）為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和疫情防控工作部署要求，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，市人大常委會(huì)于10月17日召開第四十次會(huì)議，審議通過了《汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并于當(dāng)天公布實(shí)施。
及時(shí)響應(yīng)，強(qiáng)化病媒生物預(yù)防控制法治保障
鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等病媒生物不僅影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，更是登革熱、基孔肯雅熱、鼠疫等傳染病的重要傳播媒介?！稕Q定》聚焦于病媒生物預(yù)防控制小切口事項(xiàng)，旨在“治未病”，著重強(qiáng)調(diào)將病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的前端發(fā)力，為防風(fēng)險(xiǎn)、保平安提供堅(jiān)實(shí)法治支撐，是提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生治理能力、守護(hù)公眾健康安全的必要舉措。
基孔肯雅熱疫情發(fā)生以來，市委、市政府將疫情防控作為最重要的政治任務(wù)來抓。在此關(guān)鍵時(shí)刻，市人大常委會(huì)迅速響應(yīng)，通過制定具有法律效力的《決定》，將我市防控實(shí)踐中的有效做法和緊迫需求制度化、法治化，為各級(jí)政府及有關(guān)部門采取各項(xiàng)防控措施提供了直接、堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。
病媒生物防控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其觸角延伸至社會(huì)的每一個(gè)角落，從公共區(qū)域到家庭單位，從行業(yè)管理到個(gè)人行為?！稕Q定》的出臺(tái)，在于運(yùn)用法治思維和法治方式，清晰界定政府、部門、單位與個(gè)人這“四方”在防控工作中的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，推動(dòng)形成科學(xué)防控、有效應(yīng)對(duì)、規(guī)范操作、有序參與的廣泛共識(shí)。
因地制宜，筑牢基層防控根基
《決定》依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)參考《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》等規(guī)章政策，緊密結(jié)合我市實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)病媒生物預(yù)防控制工作堅(jiān)持“一盤棋”，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，筑牢基層防控根基。要求依托“入戶聯(lián)心”、網(wǎng)格化管理機(jī)制，健全完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，建立健全跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域預(yù)防控制體系。這一規(guī)定尤其注重基層末梢的防控力量，要求鎮(zhèn)（街道）定期組織環(huán)境衛(wèi)生大掃除、病媒生物消殺、孳生地清理活動(dòng)，村（居）委會(huì)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，主動(dòng)開展入戶排查、人員信息登記、政策宣傳、衛(wèi)生保潔等工作，這精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)了基層，特別是農(nóng)村和社區(qū)，可能存在的防控薄弱環(huán)節(jié)。
明確責(zé)任，配備有力監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制
《決定》不分章節(jié)，共十三條，責(zé)任明確，可操作性強(qiáng)，并配備了有力的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制。
明確總體要求。《決定》明確了病媒生物預(yù)防控制工作的原則、方法和目標(biāo)，并將我市基層治理工作中“入戶聯(lián)心”、網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)做法融入規(guī)定中。
壓實(shí)各方責(zé)任。一是健全完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，在病媒生物預(yù)防控制工作中履行好屬地責(zé)任，要求市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌開展病媒生物預(yù)防控制工作，建立健全跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域預(yù)防控制體系，做好病媒生物監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控、物資保障和科研等工作；要求鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病媒生物預(yù)防控制工作的具體實(shí)施；要求村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾自治作用，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展病媒生物預(yù)防控制工作。二是結(jié)合當(dāng)前我市防疫工作實(shí)際，根據(jù)“管行業(yè)必須管疫情防控”的要求，明確衛(wèi)生健康主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理綜合執(zhí)法部門等有關(guān)方面監(jiān)管職責(zé)。三是對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、社會(huì)團(tuán)體和其他組織等開展病媒生物防控工作作出要求，明確要執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度、完善防范措施、配合開展病媒生物密度監(jiān)測(cè)、開展病媒生物消殺等工作。四是從室內(nèi)外環(huán)境、個(gè)人防護(hù)、公共區(qū)域衛(wèi)生以及健康監(jiān)測(cè)管理等方面對(duì)個(gè)人落實(shí)病媒生物防控措施作出要求。
動(dòng)員全民參與。《決定》分別就群團(tuán)組織、學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，大眾媒體、公共場(chǎng)所和公共交通工具的管理人以及公民、法人和其他組織等支持參與病媒生物預(yù)防控制工作作出規(guī)定。
規(guī)范防控流程?！稕Q定》對(duì)病媒生物預(yù)防控制工作流程進(jìn)行規(guī)范，提高安全性、專業(yè)性、科學(xué)性，確保病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
明確法律責(zé)任?！稕Q定》對(duì)違反病媒生物預(yù)防控制有關(guān)規(guī)定的行為，援引相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰依據(jù)，增強(qiáng)執(zhí)行剛性。
加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督。《決定》規(guī)定市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)通過執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告、專題詢問、代表視察、專題調(diào)研等方式，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)實(shí)施的執(zhí)行力，確保落地見效，為保障人民群眾身體健康和生命安全發(fā)揮應(yīng)有作用。
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