國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃即將圓滿收官。
習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗的第一個(gè)五年，是我國(guó)抓住難得機(jī)遇、頂住各種挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展新空間的關(guān)鍵時(shí)期。
5年間，百年變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨前所未有。中國(guó)交出怎樣的發(fā)展答卷？取得了哪些新的突破？實(shí)現(xiàn)了哪些新的跨越？
新華社17日推出第二十三期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司副司長(zhǎng)相偉、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)王冠華和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、一級(jí)巡視員何建武，共話“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
連續(xù)跨越新臺(tái)階 成為全球最穩(wěn)定最可靠動(dòng)力源
110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元……“十四五”以來(lái)，“中國(guó)號(hào)”巨輪頂住驚濤駭浪沖擊、經(jīng)受住重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）前4年平均增速達(dá)5.5%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越新關(guān)口，5年經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)將超過(guò)35萬(wàn)億元，相當(dāng)于“再造一個(gè)長(zhǎng)三角”。
“完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。”相偉認(rèn)為。
養(yǎng)老育幼服務(wù)供給加快擴(kuò)大，人均預(yù)期壽命提高至79歲；構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，空氣質(zhì)量改善速度全球最快，江河湖庫(kù)和海洋環(huán)境質(zhì)量明顯向好；糧食、能源資源等安全保障能力進(jìn)一步鞏固，公共安全水平進(jìn)一步提升；社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，中華文化影響力顯著提升……談及“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，相偉一一列舉。
放在世界坐標(biāo)中觀察，“十四五”期間，中國(guó)力量愈發(fā)彰顯。在王冠華看來(lái)，這至少體現(xiàn)在三個(gè)維度上：
全球經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力。2021年至2024年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠的動(dòng)力源。
全球創(chuàng)新突破的策源地。全球創(chuàng)新指數(shù)排名首次躋身前十，是10多年來(lái)創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。人工智能、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)快速培育，為全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)參照與市場(chǎng)范式。
全球綠色轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者。打破了“先污染后治理”的路徑依賴，前4年，中國(guó)以年均4.7%的能源消費(fèi)增速支撐了年均5.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降11.6%，是全世界能耗強(qiáng)度下降最快的國(guó)家之一，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。
“我國(guó)成功探索了一條統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色發(fā)展的道路。”何建武說(shuō)，國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)降低碳排放強(qiáng)度。國(guó)際貨幣基金組織曾指出，中國(guó)在綠色創(chuàng)新方面一直處于全球領(lǐng)先地位。
相偉說(shuō)，這些成就是在扛住外部打壓阻遏、有效應(yīng)對(duì)重重困難挑戰(zhàn)情況下取得的，更加來(lái)之不易；是在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)上取得的，更為難得；是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生、生態(tài)文明建設(shè)、安全保障等各領(lǐng)域的全方位進(jìn)展，更加寶貴。
科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。
“以五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，集中體現(xiàn)了‘中國(guó)之治’的成功密碼，也為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案?！毕鄠フf(shuō)，通過(guò)編制實(shí)施五年規(guī)劃，分階段落實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施，將各方發(fā)力點(diǎn)統(tǒng)一到國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)，發(fā)揮出社會(huì)主義集中力量辦大事的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。
回望即將過(guò)去的5年，一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干的定力和韌性愈發(fā)鮮明。
9月8日，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議。相偉表示，要以規(guī)劃的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，“我們正在通過(guò)規(guī)劃法治化，將這一優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固傳承下去”。
貫徹新發(fā)展理念 高質(zhì)量發(fā)展譜寫(xiě)輝煌篇章
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向上生長(zhǎng)、向好突破。
“十四五”規(guī)劃堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的步伐鏗鏘有力。
相偉說(shuō)，我國(guó)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模比“十三五”末增長(zhǎng)近50%；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破，人工智能、量子科技、載人航天等領(lǐng)域創(chuàng)造多個(gè)全球“首次”和“第一”；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%左右。
“創(chuàng)新已成為我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，更多領(lǐng)域呈現(xiàn)從量變到質(zhì)變、從中低端向中高端、從追趕者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)?！毕鄠フf(shuō)。
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。在何建武看來(lái)，“十四五”期間，我國(guó)綠色發(fā)展的一個(gè)重要成就，是改變了能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的狀況，將綠色低碳發(fā)展培育成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
這樣的判斷背后，有堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐：我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)火電，建成全球最大清潔發(fā)電體系。今年前9個(gè)月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙突破千萬(wàn)輛。
千鈞將一羽，輕重在平衡。5年來(lái)，我國(guó)通過(guò)因時(shí)因地制宜、分區(qū)分類(lèi)施策，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積厚成勢(shì)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)空間更廣闊。
京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大動(dòng)力源地區(qū)引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體量占全國(guó)40%以上；長(zhǎng)江、黃河流域綠色發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)；西部地區(qū)與東部地區(qū)人均GDP相對(duì)差距進(jìn)一步縮??；海洋生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)億元，我國(guó)成為全球海洋產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家之一。
“我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口達(dá)9.44億人，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，越來(lái)越多工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。”相偉說(shuō)。
開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。“十四五”期間，我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放步伐加快，合作共贏局面持續(xù)拓展。
有序擴(kuò)大自主開(kāi)放、單邊開(kāi)放，給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲建交國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇；主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開(kāi)展先行先試；外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目持續(xù)縮減……外部環(huán)境越是疾風(fēng)驟雨，開(kāi)放發(fā)展越是堅(jiān)定。
中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。“十四五”規(guī)劃綱要中，提出7項(xiàng)民生指標(biāo)，在20項(xiàng)主要指標(biāo)中占比超過(guò)三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。
“十四五”以來(lái)，我國(guó)織密兜牢社會(huì)保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上；千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)保持在1200萬(wàn)人以上；大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)，國(guó)民素質(zhì)與健康水平雙提升，2024年新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年。
“更多優(yōu)質(zhì)文化資源走進(jìn)尋常百姓家，2024年末全國(guó)備案博物館數(shù)量超過(guò)7000家，每年接待觀眾近15億人次。周末帶著家人、孩子去博物館打卡，成為越來(lái)越多家庭的日常選擇?！蓖豕谌A說(shuō)。
構(gòu)建新發(fā)展格局 牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。
“面對(duì)外部環(huán)境變化和多重挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，其中一個(gè)重要原因就是把發(fā)展的立足點(diǎn)牢牢扎根于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。”王冠華說(shuō)。
5年間，我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深挖超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，在構(gòu)建新發(fā)展格局上取得諸多積極進(jìn)展。
消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)容——社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2020年的39萬(wàn)億元增加至2024年的48萬(wàn)億元，網(wǎng)上零售額從不到12萬(wàn)億元增加到15.5萬(wàn)億元，穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)和第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。
內(nèi)需壓艙石作用愈發(fā)明顯——2021年至2024年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率達(dá)86.8%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率接近60%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)拉動(dòng)，契合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也有利于提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和穩(wěn)定性。
既立足自身，又兼顧內(nèi)外。堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
“十四五”期間，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口連續(xù)跨過(guò)5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元臺(tái)階。2021年至2024年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口年均增速達(dá)8.1%，較“十三五”期間高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其間，累計(jì)進(jìn)口消費(fèi)品7.4萬(wàn)億元，既滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需要，又為全球企業(yè)提供廣闊市場(chǎng)。
“對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性?！焙谓ㄎ湔f(shuō)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易亮點(diǎn)突出，規(guī)?？焖贁U(kuò)張，貿(mào)易伙伴更加多元。服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁，關(guān)鍵中間品貿(mào)易全球地位明顯提升。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
何建武說(shuō)，“十四五”以來(lái)，我國(guó)標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定，加強(qiáng)糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，有力應(yīng)對(duì)各類(lèi)“黑天鵝”“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
我國(guó)在無(wú)人機(jī)、太陽(yáng)能電池板等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域全球領(lǐng)先，芯片產(chǎn)業(yè)在外部壓力和技術(shù)封鎖下保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭……何建武說(shuō)，我國(guó)不斷增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的能力，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。
發(fā)展的進(jìn)程從未止步，奮斗的征程永無(wú)止境。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。
“還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多難題要克服，但是我們積累了更加厚實(shí)的家底、錨定了高質(zhì)量發(fā)展的方向、凝聚了上下一心的合力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有底氣有能力繼續(xù)跑好新征程?！蓖豕谌A說(shuō)。
黨的二十屆四中全會(huì)即將于10月20日至23日召開(kāi)，中國(guó)式現(xiàn)代化又將翻開(kāi)新的歷史篇章。錨定目標(biāo)、乘勢(shì)而上、銳意進(jìn)取，定能確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，不斷把民族復(fù)興偉業(yè)推向前進(jìn)。
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