基層治理是國家治理的“神經(jīng)末梢”，也是傳遞群眾幸福感的“最后一公里”。在推進“百千萬工程”強鎮(zhèn)興村的進程中，城區(qū)東涌鎮(zhèn)錨定群眾需求，以鎮(zhèn)綜治中心和社會治理中心為樞紐成立聯(lián)合黨組織，通過制度鑄梁、劃片共治、科技賦能、網(wǎng)格聚力，創(chuàng)新構(gòu)建“聯(lián)合黨組織+一廳六崗位+網(wǎng)格閉環(huán)”基層治理模式，推動治理從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，讓“組織就在家門口、呼聲必被回應(yīng)、難題總有人幫”成為群眾生活常態(tài)，一幅平安和諧的民生畫卷在此徐徐展開。
片區(qū)黨支部入戶收集居民訴求。
“一廳六崗”打破壁壘 訴求處置效率高
“以前部門各唱各調(diào)，交叉事項常踢皮球，現(xiàn)在一張圓桌聯(lián)席會，當(dāng)場就能拍板。”談及東涌鎮(zhèn)基層治理的變化，鎮(zhèn)綜治中心工作人員的感受頗具代表性。
這樣的轉(zhuǎn)變，源于該鎮(zhèn)綜治中心（社會治理中心）聯(lián)合黨總支部的成立。作為聚焦問題解決的功能性黨組織，該黨總支部緊扣“百千萬工程”要求，創(chuàng)新構(gòu)建“一廳六崗位”工作體系——在原有登記崗、受理崗、辦理崗、轉(zhuǎn)辦崗、調(diào)解崗基礎(chǔ)上，增設(shè)黨員責(zé)任崗，形成“一站式”受理、分流、處置、反饋機制。六個崗位環(huán)環(huán)相扣：黨員責(zé)任崗牽頭攻堅重難點問題，導(dǎo)引臺主動靠前服務(wù)群眾，登記崗詳細記錄訴求細節(jié)，受理崗精準(zhǔn)分類研判需求，辦理崗快速響應(yīng)處置事項，轉(zhuǎn)辦崗跟蹤督辦確保實效，調(diào)解崗?fù)咨剖瘴?，真正實現(xiàn)群眾訴求“一窗進出、秒級響應(yīng)、全程可視”。
為進一步打破部門壁壘，聯(lián)合黨組織還定期牽頭召開“議事聯(lián)席會”，公安、城管、社保等部門負(fù)責(zé)人對照清單逐項研討銷號，高效處置跨部門事項。數(shù)據(jù)顯示，自聯(lián)合黨總支部成立以來，累計協(xié)調(diào)解決勞動爭議糾紛、損害賠償糾紛等難點問題17件，群眾訴求平均處置時間從7天壓縮至3天，黨員干部主動上門服務(wù)次數(shù)同比上升40%。
在服務(wù)細節(jié)上，該鎮(zhèn)同樣精益求精，嚴(yán)格落實“三個一”接訪標(biāo)準(zhǔn)：即一張笑臉熱情接待、一張信息表記錄訴求、一杯熱茶暖心服務(wù)。憑借這套精細化治理方法，“組織有力量、干部有擔(dān)當(dāng)、群眾得實惠”的良好局面蔚然成風(fēng)。同時，通過定崗定責(zé)明確各部門在聯(lián)合黨組織中的職責(zé)，推動黨建辦、公服辦、城管辦等站所干部下沉片區(qū)、包干到點，實現(xiàn)“事事有人管、責(zé)任不落空”。
四大片區(qū)聯(lián)動共治 民生難題“速響應(yīng)”
“沒想到反映問題才1天，流浪狗就被妥善處置了，現(xiàn)在小區(qū)里安全多了！”近日，東涌鎮(zhèn)某小區(qū)居民對社區(qū)的快速響應(yīng)贊不絕口。此前，該小區(qū)多名居民通過片區(qū)黨支部反映流浪狗擾民問題，社區(qū)片區(qū)黨支部接到上報后，迅速將信息推送至綜治中心登記崗，受理崗歸類為“社區(qū)安全類”，轉(zhuǎn)辦崗立即協(xié)調(diào)執(zhí)法辦及黨員志愿者組成專項小組，開展流浪狗排查捕捉工作，同時督促物業(yè)加強日常巡邏防止問題反彈。
這一高效處置的背后，是該鎮(zhèn)“劃片聯(lián)動共治”模式的有力支撐。按照“地域相近、治理相通”原則，東涌鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分為環(huán)品清湖、農(nóng)文產(chǎn)業(yè)、圩鎮(zhèn)、社區(qū)四大片區(qū)，各片區(qū)成立黨支部，由鎮(zhèn)職能部門骨干與村（社區(qū)）黨組織書記交叉任職，帶領(lǐng)網(wǎng)格員、黨員志愿者常態(tài)化走訪摸排，構(gòu)建“黨組織—網(wǎng)格—黨員—群眾”四級聯(lián)動體系。各類訴求信息最終匯總至綜治中心“一廳六崗位”，形成“收集—分派—處置—反饋”全流程閉環(huán)管理。
面對跨層級、跨片區(qū)事務(wù)，該鎮(zhèn)依托聯(lián)合黨組織與“一廳六崗位”轉(zhuǎn)辦機制，推動多方協(xié)同處置。8月15日晚，東涌鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)某在建項目突發(fā)工人討薪圍堵情況，綜治中心工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場安撫工人情緒，引導(dǎo)52名工人轉(zhuǎn)移至協(xié)商場地。隨后，聯(lián)合黨總支迅速對接市住建、市人社、市代建及區(qū)人社等部門，各部門各司其職、集中發(fā)力，最終為工人足額結(jié)清拖欠的300余萬元勞資款項。如今，這種“片區(qū)聯(lián)動+專業(yè)支撐”模式，已成為該鎮(zhèn)解決跨區(qū)域、跨層級糾紛的有效路徑。
“雙員配備”+“民情地圖” 平安治理無死角
“多虧網(wǎng)格員及時發(fā)現(xiàn)上報，安全隱患才被快速排除！”此前，8月強降雨來襲時，東涌鎮(zhèn)各村網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)生活區(qū)洼地積水、山洪風(fēng)險隱患，第一時間上報聯(lián)合黨總支，聯(lián)合黨總支立即啟動應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，統(tǒng)籌應(yīng)急隊力量轉(zhuǎn)移群眾，設(shè)置警示標(biāo)識并安排專人值守，成功避免人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。這一案例，正是該鎮(zhèn)深化網(wǎng)格治理的一個縮影。
為織密平安治理網(wǎng)絡(luò)，東涌鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分為86個基礎(chǔ)網(wǎng)格，推行“網(wǎng)格員+黨員志愿者”雙配備模式，建立“收集—分流—處置—反饋—回訪”閉環(huán)機制，并與“民情地圖”平臺深度融合，實現(xiàn)“線上秒派單、線下速處置”。網(wǎng)格員日常走訪記錄的民生、安全、穩(wěn)定等信息，實時同步至綜治中心登記崗，受理崗按責(zé)分派、跟蹤督辦，辦理崗、調(diào)解崗及時反饋結(jié)果，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管、一格即辦”的快速響應(yīng)體系。在“網(wǎng)格+專業(yè)力量”融合機制下，網(wǎng)格員化身社情民意“前哨崗”，應(yīng)急等專業(yè)力量充當(dāng)“攻堅服務(wù)崗”，聯(lián)手筑牢安全防線。
部門協(xié)同齊齊發(fā)力 急難愁盼“有著落”
“多虧了工作人員的調(diào)解，不然我真不知道還要折騰多久。”今年8月下旬，水泥工梁某亮在作業(yè)時不慎從腳手架跌落導(dǎo)致骨折，住院期間包工頭文某支付部分費用后，雙方因剩余醫(yī)療及康復(fù)補償問題爭執(zhí)不下。糾紛上報后，該鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合黨組織迅速響應(yīng)，啟動“紅色調(diào)處”程序，由片區(qū)黨支部牽頭，組織黨員調(diào)解員主動介入，依托“一廳六崗位”機制推進化解：登記崗詳細記錄糾紛細節(jié)，受理崗分類研判糾紛性質(zhì)，轉(zhuǎn)辦崗協(xié)同包工單位及人社部門對接，辦理崗跟蹤調(diào)解進展，調(diào)解崗牽頭協(xié)商，多崗位黨員協(xié)同發(fā)力。
調(diào)解過程中，調(diào)解員從情感、道理、法律多角度反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合黨組織還調(diào)度司法、人社等力量參與會商，最終促成雙方達成和解，由文某和分包方姚某共同補償梁某亮12500元，并簽訂相關(guān)協(xié)議，這起糾紛得以圓滿解決。
該鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合黨組織始終把黨建引領(lǐng)作為破解基層治理難題的“金鑰匙”，通過發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，整合調(diào)解資源、強化多元共治，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出片區(qū)、難事不出鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，深化“聯(lián)合黨組織+一廳六崗位+網(wǎng)格閉環(huán)”治理模式，不斷夯實基層治理基礎(chǔ)，用心用情用力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，為“百千萬工程”注入更多治理溫度與實效。
汕尾日報記者 張文濱
通訊員 東涌宣 李翼遠 文/圖
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